BOLETIN CIENTIFICO

Asociación de Médicos Municipales de la CBA

Instituto para el Desarrollo Humano y la Salud

Agricultura urbana

Por

Chebel, Graciela

Fioranelli, Alberto

Graffigna, Mabel

Pereyra, Danisa

Sarasino, Adrián

Sólimo, Eduardo

Noviembre de 2007 

INTRODUCCIÓN

En los asentamientos urbanos, la falta de ingresos se traduce directamente en falta de alimentación. La crisis económica dio lugar al nacimiento de una franja de la población que se encuentra excluida del sistema productivo actual, los nuevos pobres, con problemas de alimentación y nutrición, debilitamiento de la estructura familiar y pérdida de la autoestima. El tipo de dieta predominante no es balanceada, con tendencia al consumo de baja cantidad de carnes y alto porcentaje de harina de trigo, azúcar de caña y papas. El consumo de verduras y frutas es muy bajo y decreciente e, lo que trae aparejado una carencia de vitaminas y minerales imprescindibles en el organismo como elementos reguladores sin los cuales los carbohidratos y las proteínas no son metabolizados adecuadamente.

Algunos estudios revelan que la población urbana pobre es generalmente más vulnerable a factores de riesgo producidos por sequías y cambios de políticas que la población rural. Se debe tomar en cuenta que la búsqueda de ingresos diversificados podría ser concomitante con una estrategia de supervivencia. En todo este contexto surge claramente lo que en los últimos años se ha dado en llamar inseguridad alimentaria (OMS/FAO) la que se cuenta como uno de los problemas sociales más acuciantes y factor causal de muchos otros  (como la desnutrición, morbilidad y mortalidad de los grupos más vulnerables) y requiere atención inmediata.

A su vez, la seguridad alimentaria y nutricional es definida como “el estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de bienestar que coadyuve al desarrollo”. Los elementos determinantes de la seguridad alimentaria y nutricional de una población son: 1) disponibilidad de alimentos, 2) accesibilidad a alimentos, 3) consumo de alimentos y 4) utilización biológica de alimentos.

La agricultura urbana (AU) podría aparecer como una respuesta a esta situación. Se la define como “la producción de alimentos dentro del perímetro urbano aplicando métodos intensivos, teniendo en cuenta la relación hombre-cultivo-animal-medio ambiente y las facilidades de la infraestructura urbanística que propician la estabilidad de la fuerza de trabajo y la producción diversificada de cultivos y animales durante los doce meses del año, basándose en prácticas sostenibles que permiten el reciclaje de los desechos”. La AU se puede presentar como:

1) herramienta de lucha contra la exclusión social, 2) respuesta a una situación de inseguridad alimentaria, 3) planificación de la producción de los cultivos para lograr cierta continuidad en la oferta a lo largo del año y la evaluación de proyectos colaterales. La AU tendría impactos económicos, sociales y ambientales.

TIPOS DE AGRICULTURA URBANA

En el marco de las experiencias de AU en la Región (FAO, 2003; Izquierdo, 2003) se identifican seis sistemas opcionales de producción, cuyas diferencias entre sí son determinadas en función de la tecnología de manejo (tiempo y recursos), orientación y condiciones de implementación. Se pueden subdividir en dos grupos (ver recuadro):

a) Agricultura urbana. Se presenta para espacios reducidos, adaptándose mejor a estrategias de autoabastecimiento de orden familiar, colectivo u orientado a centros de atención social.

b) Agricultura periurbana. Tiene mayores requerimientos técnicos y de espacios físicos, debido a condiciones de recursos e intensificación, por lo que las posibilidades de establecimiento están más orientadas a espacios periurbanos. Este grupo de sistemas podría ser considerado en estrategias de alto grado de organización y gestión vinculadas al mercado, aunque alguna de ellas podría adecuarse a necesidades de tipo social.

HUERTA ORGÁNICA (HUERTOS CASEROS Y COMUNITARIOS)

La huerta orgánica es una forma natural y económica de producir hortalizas sanas durante todo el año. Se deben tener en cuenta tres principios fundamentales: a) asociación de plantas, b) rotación adecuada, c) abonos orgánicos.

Los aspectos a tener en cuenta son:

- Lugar de elección del suelo: soleado, sin árboles o paredes que puedan dar sombra, con buen drenaje para el agua, fuente de riego adecuada y cercana, protegido del viento y animales. Es importante reservar el espacio para elaborar el compost. Si se dispone de invernadero, es mejor instalarlo en un extremo del terreno.La producción obtenida dependerá de las dimensiones del terreno: 1) 12 m2 huerto pequeño, 2) 20-25 m2 huerto que puede producir verduras en primavera y verano, 3) 40-50 m2 huerto que puede producir verduras todo el año y 4) 80-120 m2 cubre las necesidades de una familia tipo.

- Preparación del suelo: se procede a limpiar el terreno, removiendo piedras, hojas, etc. Se marcan canteros de no menos de 1,20 metros con tablones o ladrillos y teniendo en cuenta calcular un espacio de por lo menos 30 cm entre cada cantero, para que una persona pueda pasar cómodamente entre las plantas. Se remueve la tierra, sin invertir, ya que la capa más superficial es la más fértil; es necesario contar con un calendario de siembra que permitirá tener verduras todo el año. El suelo debe ser: aireado, mullido, fácil de trabajar, rico en nutrientes y materia orgánica, con buen drenaje, sin plagas y con un pH entre 5.5 y 7.

- Plantar de acuerdo al tipo de suelo: esto es importante porque el suelo arenoso se calienta rápidamente en primavera y hay que darle cohesión para que tenga agua (turba, estiércol). Es ideal para el cultivo temprano de hortalizas. En cambio, los suelos arcillosos tienen tendencia a encharcarse, son difíciles para trabajar y muy pesados, pero ricos en nutrientes. Se pueden plantar: habas, guisantes, coliflor, manzanas, ciruelas.

- Siembra: es necesario tener en cuenta: a) profundidad de las semillas (dos o tres veces su diámetro); b) tapar la superficie sembrada con hojas secas o pasto para que no se seque ni se endurezca la capa superficial y permita la cómoda emergencia de las plantas; c) la correcta distancia entre las semillas es de 30 cm, para que después la planta pueda tener espacio para crecer y no compita en lugar ni por los nutrientes; d) las semillas grandes se pueden sembrar directamente en la tierra, las pequeñas son más delicadas y es conveniente hacer primero almácigos. La ventaja de los almácigos es que se pueden proteger mejor tanto del calor como del frío, viento o lluvias. Para transplantar al suelo, los plantines deben tener tres o cuatro hojas, o su tallo,  el diámetro de un lápiz; e) asociación de plantas: para aprovechar el espacio se pueden asociar plantas de crecimiento vertical con plantas de crecimiento horizontal o plantas de crecimiento rápido con plantas de crecimiento lento; f) rotación: alternar en forma adecuada los diferentes cultivos en el tiempo, g) producción de semillas: algunas plantas se dejan crecer y florecer o dar frutos, cortarlas y dejar secar al sol varios días, separar las semillas y limpiarlas, guardar en frasco bien identificado en lugar seco.

- Control de plagas: plantar aromáticas y flores que producen confusión de olores y colores. La maleza también ayuda a diversificar el sistema y pueden actuar como repelentes de insectos o como protección. Fabricación de insecticidas caseros, que no dañan las plantas.

HIDROPONÍA

La hidroponía es una herramienta conocida a nivel institucional y académico, sin embargo, la transferencia a los usuarios ha sido muy limitada. Esta técnica ha demostrado ser práctica bajo un marco de organización y capacitación gradual y bien orientada, con respuestas sociales o económicas en aquellos usuarios que mantienen un vínculo común de objetivos. En este sentido, el espacio de aplicación urbano o periurbano no es un factor restrictivo de aplicación, pero el factor de transferencia tecnológica es un aspecto muy preponderante .

La hidroponía popular o cultivo sin tierra permite, con reducido consumo de agua y pequeños trabajos físicos pero con mucha dedicación y constancia, producir hortalizas frescas, sanas y abundantes en pequeños espacios de las viviendas, aprovechando en muchas ocasiones elementos desechados, que de no ser utilizados causarían contaminación. En muchos países constituye parte de la base de programas nacionales; en otros, se encuentra todavía en proceso de desarrollo. La hidroponía no es casual, requiere esmero y madurez técnica, tiene un carácter intensivo y alto grado de salida de productos, condición que la hace propensa para una articulación en la cadena agroalimentaria y de desafío bajo un nuevo enfoque.

HUERTOS ORGANOPÓNICOS/COMPOST

Definición: el compost es el abono natural que se obtiene de la transformación de la materia orgánica, llevada a cabo por millones de microorganismos en determinadas condiciones de temperatura, humedad y oxigenación. Es un proceso de descomposición y fermentación aeróbica de restos de materia orgánica mezclados con estiércol de animales de granja o de corral.

Historia: este proceso lo realiza la naturaleza desde hace millones de años. Y el hombre, desde el nacimiento de la agricultura, hace aproximadamente 5.000 años. Después de la Segunda Guerra Mundial se comienza a reemplazar por fertilizantes químicos derivados del petróleo debido al bajo costo que estos tienen.

Utilidades y funciones: mejora la estructura del suelo, incrementa la cantidad de materia orgánica, proporcionando nutrientes como el nitrógeno, fósforo y potasio, facilita la absorción de los elementos nutritivos por parte de la planta, le da cobertura al suelo, mejora las propiedades químicas y bioquímicas del suelo, favorece la absorción y retención de agua, se ahorra en abonos químicos, facilita la circulación de aire, limita los cambios bruscos de temperatura y humedad que dañan a las plantas, desactiva a un gran número de compuestos tóxicos, acelera la germinación de las semillas y el desarrollo de las plantas, aumenta la resistencia de las plantas a las plagas y agentes patógenos, su pH neutro lo hace ideal para ser usado en plantas delicadas, aporta y contribuye al mantenimiento y desarrollo de la micro flora y micro fauna del suelo, transmite directamente del terreno a la planta, hormonas, vitaminas, proteínas, aumenta la resistencia a las heladas, neutraliza la presencia de contaminadores (herbicidas, etc.).

Proceso de fermentación: la fermentación es un proceso llevado a cabo fundamentalmente por bacterias. Estas reacciones se producen en presencia del oxígeno del aire y humedad. Durante la fermentación, la materia orgánica se consume y libera dióxido de carbono y calor.

Fases: 1) latencia y crecimiento: es el tiempo en que los microorganismos se adaptan al medio y se multiplican, dura de dos a cuatro días y la temperatura alcanza los 50 grados; 2) termófila: los microorganismos iniciales son sustituidos por otros que viven a temperaturas más altas (termófilos). Se alcanzan temperaturas de 50 a 70 grados con gran actividad bacteriana y se eliminan patógenos, larvas y semillas. La materia orgánica se transforma y la masa se estabiliza. Dura de dos semanas a dos meses; 3) maduración: se degrada la lignina y los actinomicetos descomponen la celulosa. Se sintetizan hormonas, vitaminas, antibióticos y otros componentes que favorecen el desarrollo vegetal.

Cómo hacer y aplicar el compost. Mezcla correcta. Se deben incorporar: restos vegetales (todos los residuos alimenticios son útiles: cáscaras de fruta, hojas de verduras, tallos delgados, té, café molido, hierbas, arroz, toda clase de hierbas del jardín residuos de comida, hojas, hojarasca); restos animales (excrementos de animales como de gallinas, pavos, patos, conejos, vacas, etc.).

Relación carbono-nitrógeno: básicamente el carbono y el nitrógeno (C/N) son elementos esenciales para la nutrición de cualquier organismo y deben estar en la mezcla en proporciones determinadas para una buena fermentación. Los materiales de origen vegetal seco, como hojas secas, virutas, etc. aportan alto contenido de carbono. Los materiales de origen animal, excrementos, restos de animales, material vegetal fresco o verde aportan cantidades importantes de nitrógeno. Los valores C/N ideales del material inicial a fermentar deben estar entre 25 y 35. Cuando la relación C/N es muy alta (exceso de carbono) el proceso será lento, las temperaturas no subirán lo suficiente y se perderá el carbono en forma de dióxido de carbono. Si la relación C/N (exceso de nitrógeno) es muy baja, se producirán pérdidas de nitrógeno en forma de amoníaco, aumentan las bacterias y la humidificación.

Formación de la pila o del compostador. Los materiales: deben ser triturados y depositados en pilas o compostador, una vez elegido el lugar de emplazamiento. La ubicación de la pila o del compostador debe ser en invierno al sol y en verano a la sombra, debajo de un árbol o de una pérgola. El volumen de la pila será aquel que proporcione un equilibrio adecuado entre humedad y aireación. Lo ideal sería confeccionar la pila directamente sobre el suelo, o bien intercalar entre los materiales vegetales algunas capas de suelo fértil, para impedir así el posible desarrollo de putrefacciones. Con respecto al tamaño, lo más recomendable es de un metro de ancho por un metro de alto con la longitud que se desee; agregar: estiércol bien maduro o si no tierra de huerta con buen contenido en humus en capas delgadas de modo que puedan actuar como levadura y para finalizar, recubrir con una capa vegetal para protegerlo del sol.

Manejo adecuado en elaboración del compost. 1) Aireación de la pila: si la aireación es deficiente, se retrasa la fermentación aeróbica y origina procesos de fermentación anaeróbica; 2) Humidificación: mantener la humedad entre el 40% y 60 %. La pila debe ser aireada frecuentemente. Después de cinco o seis días, posiblemente saldrá humo; si la humedad es escasa, se produce una limitación para el desarrollo de los microorganismos, y en exceso, se produce anaerobiosis con putrefacción; 3) Temperatura alcanza los 70º C destruyendo a los microorganismos dañinos, pero es perfecta para los microorganismos benéficos. Al final, por un proceso de pasteurización se eliminan los gérmenes patógenos y parte de las semillas de plantas no deseables. Si supera 70 grados Celsius, habrá que regar para limitar el calentamiento; 4) Remover la pila: se realizará al pasar entre cuatro y ocho semanas de su confección, según la estación del año, el clima y las condiciones del lugar; se repetirá la operación dos o tres veces, separadas a su vez cada quince días y siempre invirtiendo las capas. Transcurridos aproximadamente dos o tres meses, se dispone de compost joven para ser aplicado a la superficie del suelo.

Conclusiones y Recomendaciones: el compost es un excelente abono para cultivos que se puede producir en un lugar reducido, sin gastos y permite colaborar en el reciclado de materia orgánica que hoy en día es un grave problema que afrontan la mayoría de las comunas de las grandes ciudades del mundo.

PRODUCCIÓN AVÍCOLA URBANA

Para personas en situación de NBI, la avicultura urbana (cría de aves de corral: patos, conejos, pollos y ponedoras, etc.) es otra opción para combatir la inseguridad alimentaria. En Argentina, hay ejemplos que gestaron un cambio de escenario negativo. Bajo la consigna de “desarrollo sustentable”; se realizó en áreas de terrenos baldíos, instituciones públicas y en el propio domicilio. Esto atrajo la atención de diferentes instituciones, incluso las crediticias. Las personas reciben capacitación; asistencia técnica y social, y el 20% del crédito otorgado es devuelto a la comunidad, por la entrega de productos a hospitales y comedores escolares. De la clásica política social de asistencialismo se pasó a la de autoproducción, siendo el índice de costo/animal vivo de $0.90. Un proyecto tipo tiene cuatro etapas: construcción de gallineros, adquisición y cría de animales, provisión de alimentos para ellos y comercialización/trueque del excedente. El presupuesto total unitario es de unos $1.700. Tanto la carne de pollo como el huevo tienen contenido proteico, vitaminas y minerales de alto valor biológico. Así se puede combatir la pobreza y la exclusión social para que las personas puedan convertirse/sentirse verdaderos ciudadanos y gozar de los derechos fundamentales.

IMPLEMENTACIÓN DE LA AGRICULTURA URBANA (AU)

En la ciudad de Buenos Aires, la malnutrición y la inseguridad alimentaria crónica se encuentran presentes de manera alarmante en la última década, especialmente en la zona sur (CGP nº 8). El trabajo directo con sectores excluidos ha sido predominantemente de tipo asistencialista. La asistencia es necesaria y es un derecho, pero debe complementarse con políticas activas para el desarrollo social, que faltan en la mayoría de los casos. Estas políticas complementarias que han planteado el fomento del asociativismo y los microemprendimientos, deben estar basadas en el desarrollo de las capacidades organizativas, de apropiación de conocimiento y de generación de soluciones propias de las personas participantes. La producción autogestionada de alimentos, utilizando tecnologías apropiadas y sustentables, como lo sintetiza la AU, puede constituirse en una respuesta válida y no asistencialista a la inseguridad alimentaria de la población excluida.

Íntimamente ligado a la AU, se encuentra el concepto de soberanía alimentaria: es el derecho de los productores (y consumidores a la vez) para decidir las alternativas productivas a partir de las aspiraciones y necesidades alimentarías que tienen como directos involucrados en su conjunto. Se toman decisiones políticas para la regulación en la producción, distribución y consumo de alimentos asociados a una identidad cultural, sanos, con valor nutritivo probado para una parte de la población que circunstancial o estructuralmente se halla fuera del “mercado”.

Contextualización de la AU. Aspectos determinantes. Es fundamental para una implementación adecuada de programas de AU la consideración, desde lo individual a lo colectivo, de múltiples, variados y complejos aspectos.

Aspectos sociológicos. Organizaciones populares. La crisis de 2001/2002 implicó para la población, y especialmente para los sectores más vulnerables, un impacto devastador en la identidad, proyectos de vida y representaciones sociales que reordenaron y resignificaron las relaciones sociales preexitentes. Emergente de este contexto aparecen movimientos con base social y urbana, en sectores desempleados y carecientes. Más allá de especulaciones político-partidarias, se organizaron territorialmente para luchar por planes de empleo, sirviendo fundamentalmente como herramienta de organización y consolidación de agrupaciones locales, para el desarrollo de servicios comunitarios (comedores barriales y proyectos productivos de distinto tipo como panaderías, bloqueras para construcción y huertas comunitarias) válidos para la satisfacción de sus necesidades, autonomía y capacidad organizativa.

Aspectos psicológico-sociales. Indefensión aprendida. Los efectos psicosociales de la crisis sostenida mostraron cómo la desventaja para acceder a recursos económicos disponibles, en nuestra sociedad, puede producir indefensión, ya que en esas condiciones resulta más difícil controlar y predecir los acontecimientos que configuran la propia vida y el entorno. Esta indefensión aprendida (Seligman, 1983), junto con los efectos de la colonización, la dependencia, la carencia de poder o de alineación cultural originan perturbaciones motivacionales, cognitivas y emocionales dan lugar a conductas defensivasadaptativas (apatía, indiferencia, derrotismo, depresión) que contribuyen, contrariamente, al mantenimiento de las situaciones que las originan, perpetuando la desigualdad de oportunidades.

Aspectos psicológicos- comunitarios. Empoderamiento. La psicología comunitaria incorpora el concepto de la comunidad como protagonista del proceso de cambio en la representación social que tienen de sí mismos los grupos y organizaciones que desarrollan mecanismos de participación social. Surge el concepto de empoderamiento (empowerment), es decir, expansión en la libertad de escoger y de actuar, lo que se logra a través de cuatro claves fundamentales: 1) acceso a la información, 2) inclusión y participación, 3) capacidad local de organización y 4) responsabilidad o rendición de cuentas.

Aspectos Ecológicos. Agroecología. Agricultura sustentable. La AU, para ser viable, debe estar contenida dentro de lo que se denomina agroecología cuyo objetivo final es integrar los componentes de manera tal que aumente la eficiencia biológica general y se mantenga la capacidad productiva y autosuficiente del agroecosistema. Son claves: la diversificación del agroecosistema en tiempo y espacio (rotaciones de cultivos, cultivos de cobertura, policultivos, integración agropecuaria, etc.); el diseño de sistemas de cultivo imitan la naturaleza, haciendo un uso óptimo de la luz solar, del suelo, sus nutrientes, y de la lluvia, explotan complementariedades y sinergismos resultantes de variadas combinaciones de cultivos y cría de animales. El enfoque tecnológico sustitutivo de insumos (reemplazo de agroquímicos por productos biopesticídas y biofertilizantes) es sólo un aspecto formal y parcial. Desde la agrecología, se considera que las plagas y deficiencias de nutrientes no son la causa específica de la baja productividad sino los síntomas de una enfermedad más sistémica, inherente a desbalances de un agroecosistema que no está en equilibrio.

Aspectos Urbanísticos. Espacio utilizable en AU. Existen dos tipos de espacios: 1) el individual o familiar: patios, transpatios, pasillos exteriores, techos y tejados, paredes laterales de casas, jardines familiares, etc.; 2) el colectivo o comunitario: espacios y tierras de propiedad pública, poco o nada aprovechadas, como baldíos, periferia de parques y plazas, jardines centrales de boulevares, terrenos laterales y a lo largo de las vías de ferrocarril o autopistas, ríos, y alrededores de los rellenos sanitarios, terrenos y lotes no edificables, abandonados o sin uso, etc. Se utiliza para cada ubicación, el tipo de AU más adecuado para la circunstancia. Esta ocupación de gran variedad de espacios, (más allá de los netamente domiciliarios) por lo general, no posee reglamentación y es sometida a fuertes presiones económicas y ecológicas (terrenos, contaminados previamente). Por lo tanto, se requiere de normativa municipal específica y planificación urbana para identificar zonas adecuadas para el desarrollo de la infraestructura para la AU, en ambiente seguro, respetando la geografía, en un contexto paisajístico adecuado. Es importante asociar proyectos de granjas agrícolas de reciclaje.

Aspectos de asesoramiento científico tecnológico. Los actores sociales involucrados (organizaciones sociales demandantes) en la AU deben producir la apropiación colectiva del conocimiento aportado por el Estado por intermedio de los cuadros técnicos de los gobiernos locales, la universidad, el CONICET y el INTA en forma tal que se posibilite -con una base eminentemente participativa-, el desarrollo de los emprendimientos. Estos núcleos científico-técnicos aportan conocimiento, tecnología y capacitación y se retroalimentan a través de un proceso bidireccional de comunicación y acción, en una relación política de igualdad, que provoca el denominado encuentro de saberes: un espacio de aprendizaje integral, de comunicación abierta, antiasistencialista, con profundo sentido de servicio, para la construcción colectiva de una práctica social transformadora.

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE AU

Basados fundamentalmente en las experiencias del Dr. Cittadini, R. en el contexto del PROhuerta (INTA), y los programas de AU y periurbana en la ciudad de Rosario, Santa Fe, podemos referir una aproximación a un programa de AU.

- Objetivo general. Mejoramiento de la calidad de vida de las familias de bajos recursos de, por ejemplo, villas miseria de la zona sur de la CBA (por magnitud de índices de pobreza, desempleo, inseguridad alimentaria y el amplio espacio disponible); contribuir a la seguridad alimentaria, y a un ambiente urbano saludable, fomentando y promoviendo la participación y la organización comunitaria para la gestión autoproductiva de alimentos.

- Objetivos específicos. Promover emprendimientos productivos diversificados de AU comunitarios y familiares; fortalecer las huertas grupales existentes que hayan logrado el autoabastecimiento orientando y promoviendo la producción y comercialización; generar redes sociales e institucionales solidarias con el fin de articular un trabajo conjunto que fortalezca las actividades productivas y de circulación de alimentos; promover asociaciones de consumidores de los productos obtenidos en el programa de agricultura urbana; promover el mejoramiento de la gestión del ambiente urbano a través del reciclaje de desechos sólidos orgánicos y el incremento de áreas verdes; promover el dictado de normas de ordenamiento territorial en el uso productivo de espacios verdes

- Actividades. Desarrollar un programa de capacitación en distintos tipos de AU; identificación y acondicionamiento del espacio familiar y comunitario, para la producción de AU; asistir y acompañar a las familias productoras, incentivando su activa participación durante todo el proceso productivo y de eventual comercialización; implementar unidades productivo-demostrativas en los barrios que sirvan de modelo para replicarlas; brindar las necesidades mínimas de insumos e infraestructura para emprender una huerta familiar o grupal; realizar tareas de difusión del Programa de Agricultura Urbana; implementar un programa de educación nutricional; implementar actividades de reciclaje de residuos domiciliarios a nivel familiar y comunitario (comedores barriales); implementar microemprendimientos productivos relacionados a la actividad principal de agricultura urbana, por ejemplo: fabricación de compost, biofertilizantes, insecticidas biológicos, fabricación de herramientas, producción de plantines (especies hortícolas, medicinales y aromáticas), procesamiento de plantas con fines cosméticos y medicinales, etc.; establecer canales de comercialización de los productos; organizar actividades de relación directa entre productores y consumidores (ferias semanales y venta directa de los productos); planificación territorial y regulación del uso productivo de espacios verdes.

- Estrategia de trabajo. La estrategia de trabajo es la implementación de un dispositivo de promoción, capacitación y apoyo a la autoproducción de alimentos sistematizado en:

1) organizadores primarios: conformado por GCBA (desarrollo social/ medio ambiente/dirección parques y paseos/arquitectura y urbanismo/asistentes sociales del CESAC de la zona, etc.); INTA (PROhuerta); c) CONICET; d) UBA (facultades de Agronomía y Veterinaria, Psicología, Sociología); e) organizaciones barriales y comunitarias, ONG’s. Todos estos, a través de representantes conforman una unidad de coordinación. Habrá un concejo asesor integrado por organizaciones barriales, ONGs y otras instituciones que se vinculen con el Programa. Por otra parte, la población objetivo colectiva e individualmente será asistida por dos tipos de promotores: a) asistentes sociales y psicólogos del CESAC, con el apoyo de docentes y alumnos avanzados de psicología y sociología, para guía y resolución de conflictos individuales y grupales relacionados o no con el programa; b) alumnos avanzados de la facultad de Agronomía y Veterinaria de la UBA, seleccionados y contratados como pasantes para el trabajo de terreno, con una dedicación horaria fija semanal, los cuales actuarán guiados por sus docentes respectivos y por los núcleos técnicos articulados con los otros componentes del dispositivo. Se realizará una capacitación intensiva inicial en aspectos de producción en AU y trabajo comunitario, reforzada de manera continua y periódica en terreno y con encuentros generales mensuales. Los pasantes tendrán una reunión semanal con la coordinación del programa, para intercambio de información sobre la marcha de las actividades, evaluación y planificación de las acciones.  Cada par de promotores es responsable de la asistencia de alrededor de diez unidades productivas (aunque algunas de ellas las atiendan en equipo). Cada unidad será visitada semanalmente o cada quince días y se priorizarán encuentros grupales en los que se evaluarán y planificarán las tareas a realizar.

2) población objetivo: es identificada en términos de inseguridad alimentaria. La vinculación al programa es individual y/o colectiva. Se pueden configurar las siguientes situaciones: a) huertas comunitarias para el autoconsumo; b) huertas comunitarias ligadas a la provisión de un comedor barrial y/u otras acciones comunitarias. En algunos casos estas huertas podrán estar organizadas a través de los programas de trabajo del Plan Jefas y Jefes de Hogar; c) huertas familiares que se constituyen en grupo para recibir el apoyo del programa; d) huertas escolares.

3) accesibilidad al programa: se requiere a) disponer de una superficie mínima necesaria, desde lo individual/familiar o lo comunitario, para realizar alguna modalidad de AU; b) participación activa y permanencia en la capacitación y la producción.

4) identificación y viabilidad del espacio a usar, considerando las distintas modalidades de AU. Evaluación urbanística, paisajística y ecológica a realizar en emprendimientos familiares, pero fundamentalmente comunitarios (espacios públicos)

5) capacitación: se da en dos modalidades, a) actividades formales: capacitación técnica en forma de talleres, cursos, jornadas, etc. y b) actividades no formales: basadas en el efecto demostración y el valor de lo testimonial (encuentros entre promotores y beneficiarios, intercambios entre éstos y los técnicos, entre los propios huerteros, etc.).

- Evolutividad de los objetivos. Primera etapa: alcanzar autoabastecimiento para autoconsumo y provisión a comedores barriales; segunda etapa: aumento en la producción (cualicuantitativa) de la superficie sembrada, con generación de excedentes para venta o intercambio; tercera etapa: incorporación de la planificación en cultivo para lograr continuidad de oferta a lo largo del año; cuarta etapa: elaboración de proyectos para incorporación de mejoras (invernáculos para plantines, zonas protegidas etc.) y nuevos proyectos (transformación de excedentes para consumo durante épocas de escasez o para dar valor agregado a los productos, incorporación de flores, aromáticas, medicinales, nuevas hortícolas, incorporación de cría de animales de granja, generación de circuitos alternativos de comercialización, incorporación de sistemas de reciclaje de residuos sólidos seleccionados y manejo de aguas residuales).

RECURSOS MATERIALES E INSUMOS

1) Cercado/receptáculos: para su construcción se utilizarán herramientas y materiales disponibles (tarimas, chapas, maderas, bateas, tanques, caños, telgopor, tejidos usados, cañas, ramas de poda, etc.) y / o provistos por GCBA; 2) Tierra y abonos: en caso de huertos organopónicos serán provistos por el GCBA. Se utilizarán abonos naturales, compost, etc. Queda prohibido el uso de fertilizantes de síntesis químicas; 3) Agua: se utilizará agua no contaminada (de red). También se contará con tanques, para acopiar agua de lluvia; 4) Semillas: se utilizarán en lo posible, semillas producidas orgánicamente, no híbridas, libres de agrotóxicos. Prohuerta provee las mismas; 5) Preparados: para el control de plagas de insectos y enfermedades se elaborarán estrategias agroecológicas y se recurrirá sólo en casos seleccionados y monitoreados a insecticidas y fungicidas biológicos artesanales que se brindarán en las capacitaciones.

Recursos económicos. INTA-PRO-huerta (insumos y técnicos), GCBA (promotores, insumos, técnicos),CONICET (técnicos), UBA (técnicos), ONG’s/fundaciones

Rendimiento AU. Según PRO-huerta (INTA) una familia tipo (cuatro personas) cubre sus necesidades de autoconsumo con 80 a 100 m2 de superficie cultivada. Doscientos m2 les permitirían generar excedentes para otro destino (comedores, venta, etc.). El valor promedio por bulto de la verdura de alta calidad es $ 0,50 / kilo.

METAS Y LÍMITES DE PROGRAMA

Luego de un período de dos años (dos ciclos productivos), durante el cual se debe realizar la capacitación en campo, instalación de la infraestructura, tareas asociativas, organizativas, productivas y administrativas, se debe obtener: 1) un rendimiento promedio por m2 cultivado de cuatro kilos de verduras de alta calidad (“calidad orgánica”); 2) la persistencia de por lo menos el 50 % de los emprendimientos iniciados.

Limitaciones y potencialidades eventuales del programa. Las limitaciones socioorganizativas potenciales son: persistencia de una cultura de asistencialismo, la dificultad para reconocerse como protagonistas de su propio proyecto y visualizarlo como una alternativa de salida, nostalgia por un trabajo remunerado y dependiente de un salario y de un patrón, permanencia de varones supeditada a la falta de otra actividad, estable o no, y al mantenimiento del plan de ayuda social, dificultad para organizar la comercialización, elevada marginalidad. Las limitaciones técnico-productivas eventuales pueden abarcar la dificultad en la aceptación de técnicas recomendadas e implementación de ciertas prácticas, falta de disponibilidad de oferta tecnológica adaptada a la agricultura urbana de base agroecológica (disponibilidad de semillas, control biológico de plagas y enfermedades, producción de compostado en gran escala, adecuación de calendarios de siembra a la situación local, etc.), limitaciones para la eventual venta de excedentes por la dificultad actitudinal para enfrentar la situación social de venta (emprendedor/comprador), ausencia de transporte para traslado de los productos. Las potencialidades están marcadas por la importancia de pertenencia a una organización (identidad, pertenencia y autovaloración) lo que es un capital social y cultural en sí mismo; la generación y presencia de líderes, que da mayor posibilidad de persistencia del proyecto en el tiempo, destacándose las mujeres en este tipo de liderazgo por mayor compromiso con el emprendimiento, ya que valoran la fuente de trabajo, alimento y comparten el tiempo de trabajo con sus hijos; vínculo con pasantes/promotores/instructores del programa.

CONCLUSIÓN

La AU implica la producción autogestionada, dentro o la periferia de las ciudades, de alimentos para autoconsumo, y con los eventuales excedentes, comercialización de productos de alta calidad que generan emprendimientos y mejoran significativamente la autovaloración y el capital social de las personas y comunidades, generalmente de los sectores más marginados, que las practican, siendo eventual y potencialmente una fuente digna de ingresos.

La AU es, por lo tanto, una herramienta de lucha contra la inequidad y la exclusión social, de tipo comunitario, participativo y no asistencialista que sirve como respuesta a una situación de inseguridad alimentaria. Se desarrolla adecuadamente dentro del concepto de soberanía alimentaria, contemplando los conceptos de agroecología, protección ambiental y armonía urbano/paisajística.

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